2018二级建造师工程法规考点精讲5
2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
2Z205010施工现场环境保护制度
2Z205011施工现场噪声污染防治的规定
一、施工现场环境噪声污染的防治
在工程建设领域，环境噪声污染的防治主要包括两个方面：
（1）建设项目环境噪声污染的防治——解决建设项目建成后使用过程中可能产生的环境噪声污染问题
（2）施工现场环境噪声污染的防治——解决建设工程施工过程中产生的施工噪声污染问题。
建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70分贝，夜间55分贝。“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。
建筑施工场界，是指由有关主管部门批准的建筑施工场地边界或建筑施工过程中实际使用的施工场地边界。
（3）禁止夜间进行产生环境噪声污染施工作业的规定
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但①抢修、②抢险作业和③因生产工艺上要求或者④特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。
【提示】
此知识点为高频考点，但属于记忆型内容，一定要重点掌握，抓住考点细节，注意题目设置的陷阱。
【习题】根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。建筑施工场界环境夜间噪声的夜间是指（ ）期间。【真题2015】
A.21点至次日6点
B.22点至次日8点
C.21点至次日8点
D.22点至次日6点
【答案】D
【解析】2011年12月经修改后颁布的《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523--2011中规定，建筑施工过程中场界环境噪声不得超过规定的排放限值建筑施工场界环境噪声排放限值，昼间70dB（A），夜间55dB（A）夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB（A）“昼间”是指6：00至22：00之间的时段；“夜间”是指22：00至次日6:00之间的时段。
【习题】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但（ ）除外。【真题2016】
A.抢修作业
B.抢险作业
C.因特殊需要必须连续作业的
D.监理单位同意的
E.因生产工艺上要求必须连续作业的
【答案】ABCE
【解析】《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。
【习题】建筑施工噪声排放限值的测量位置是建筑施工场地的（ ）。【真题2017】
A.中心
B.毗邻建筑物
C.边界
D.周边50米
【答案】C
【解析】1996年10月颁布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《环境噪声污染防治法》）规定，在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。所谓建筑施工噪声，是指建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。建筑施工场界，是指由有关主管部门批准的建筑施工场地边界或建筑施工过程中实际使用的施工场地边界。
【习题】在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，未取得县级以上人民政府或有关部门证明即可夜间进行产生环境噪声污染的建筑的建筑施工作业有（ ）。【真题2017】
A.抢修作业
B.抢险作业
C.生产工艺上要求必须连续进行的作业
D.保密工程作业
E.产生环境噪声污染较轻的作业
【答案】ABC
【解析】《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。以上规定的夜间作业，必须公告附近居民。
二、建设项目环境噪声污染的防治
（1）建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位应当提出环境影响报告书，并报环境行政主管部门批准。环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
（2）建设项目的环境污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（劳动安全卫生设施的三同时法律制度）。
（3）建设项目在投入生产或者使用前，其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收；达不到国家规定要求的，不得投入生产或使用。
三、交通运输噪声污染的防治（略）
四、对产生环境噪声污染企业事业单位的规定（略）
2Z205012施工现场废弃、废水污染防治的规定
一、大气污染的防治（略）
二、水污染的防治
排水户不得危及城镇排水设施安全行为的4种情形：
（1）向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；
（2）堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；
（3）擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施；
（4）擅自向城镇排水设施加压排放污水。
【习题】根据《水污染防治法》，关于施工现场水污染防治的说法，正确的是（ ）。
A.禁止利用无防渗漏措施的沟渠输送含有毒污染物的废水
B.在具有特殊经济文化价值的水体保护区内，禁止设置排污口
C.禁止向水体排放含低放射性物质的废水
D.禁止向水体排放生活污水
【答案】A
【解析】
A正确，禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
B错误，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
C错误，向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
D错误，未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。
2Z205013施工现场固体废物污染防治的规定（略）
一、施工现场固体废物污染环境的防治
二、建设项目固体废物污染环境的防治
2Z205014违法行为应承担的法律责任（略）
一、施工现场噪声污染防治违法行为应承担的法律责任
二、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任
三、施工现场水污染防治违法行为应承担的法律责任
四、施工现场固体废物污染环境防治违法行为应承担的法律责任
五、按日连续处罚的法律规定
2Z205020施工节约能源制度
2Z205021施工合理使用与节约能源的规定
一、合理使用与节约能源的一般规定
1.节能的产业政策
（1）国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。
（2）禁止使用应当淘汰的用能设备、生产工艺。国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。
2.用能单位的法定义务
（1）用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。
（2）任何单位不得对能源消费实行包费制。
3.循环经济的法律要求
（1）鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录，由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护等有关主管部门定期发布。
（2）禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。
利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的，应当制定消化、吸收和创新方案，报有关主管部门审批并由其监督实施；有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制，对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调，并给予资金支持。
国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。
【提示】
此知识点无需死记硬背，通过工程实践经验和常识来进行推理、演绎、判断和总结即可选出正确答案。
【习题】国家实行固定资产投资项目（ ）评估和审查制度。【真题2017】
A.节能
B.节地
C.节水
D.节材
【答案】A
【解析】《节约能源法》规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
【习题】关于节能技术进步的说法，正确的是（ ）。
A.利用财政性资金引进循环经济重大装备的，应当制定创新方案，并报有关部门审批
B.国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
C.不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设
D.已经建成的，不得投入生产、使用
E.政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关可以批准建设
【答案】ABCD
【解析】A正确，利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的，应当制定消化、吸收和创新方案，报有关主管部门审批并由其监督实施；有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制，对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调，并给予资金支持。B正确，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。C正确、D正确、E错误，不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。
【习题】关于节能技术进步的说法，正确的是（ ）。【真题2017】
A.利用财政性资金引进循环经济重大装备的，应当制定创新方案，并报有关部门审批
B.国家采取强制措施研发施工节能技术
C.节能技术政策大纲应由县级以上人民政府发布
D.各级政府应当对循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究，安排财政性资金予以支持
【答案】A
【解析】
A正确，利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的，应当制定消化、吸收和创新方案，报有关主管部门审批并由其监督实施；有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制，对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调，并给予资金支持。
B错误。《节约能源法》规定，国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。鼓励而非强制。
C错误。国务院管理节能工作的部门会同国务院科技主管部门发布节能技术政策大纲，指导节能技术研究、开发和推广应用；制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品；组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
D错误。国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的有关专项资金……；国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门……安排财政性资金予以支持。并非各级人民政府皆有该财政权力。
二、建筑节能的规定
1.采用可再生能源（略）
2.新建建筑节能的规定
（1）国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。
（2）对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
（3）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。
（4）建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
（5）不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。
3.既有建筑节能的规定（略）
【提示】
此知识点理解掌握，注意知识点之间的融会贯通，施工许可证申领条件的第9条，法律、法规的强制性规定。“施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。”这部分内容来自于《节约能源法》的规定，及上述第9条的规定。
【习题】根据民用建筑节能管理规定，关于各单位执行建筑节能强制性标准的说法，正确的有（ ）。
A.经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发施工许可证
B.对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告
C.建设单位不得以任何理由要求施工单位修改经审查合格的节能改造
D.民用建筑工程在改建、扩建时，设计单位不得对原建筑物进行节能改造
E.施工单位进行施工时，不得违反审查合格的设计文件和建筑节能施工标准
【答案】ABCE
【解析】参与工程建设各方执行建筑节能强制性标准的行为要求：
设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民众建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理；施工单位应当对进入现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用；
工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，监理单位应及时报告建设单位，并向有关主管部门报告；建设单位不得以任何理由要求施工单位修改经审查合格的节能设计文件；在竣工验收中，建设单位有违反强制性标准的，应当重新组织验收。
三、施工节能的规定（四节一环保）
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）。
（一）节材与材料资源利用
（二）节水与水资源利用
1、《绿色施工导则》-提高用水效率
2、《绿色施工导则》-非传统水源利用
(1)优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。
(2)处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
(3)现场机具、设备、车辆冲洗，喷洒路面，绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。
(4)大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。
(5)力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。
3、《绿色施工导则》-安全用水
（三）节能与能源利用
（四）节地与施工用地保护
【提示】
此知识点理解掌握，法规科目《绿色施工导则》是与实务施工要求相交叉重叠的内容，切记不要硬背，通过工程施工技术和实践经验来解答应试问题。
【习题】“绿色施工”是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度的节约资源与减少对环境负面影响的施工活动。实现“四节一环保”，其中“四节”是指（ ）。【真题2015】
A.节电、节能、节水、节材
B.节能、节地、节水、节材
C.节能、节水、节油、节材
D.节能、节电、节地、节材
【答案】B
【解析】《绿色施工导则》规定，“绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。”
2Z205022施工节能技术进步和激励措施的规定（略）
一、节能技术进步
二、节能激励措施
2Z205023违法行为应承担的法律责任（略）
一、违反建筑节能标准违法行为应承担的法律责任
二、使用黏土砖及其他施工节能违法行为应承担的法律责任
三、用能单位其他违法行为应承担的法律责任
2Z205030施工文物保护制度
2Z205031受国家保护的文物范围
一、国家保护文物的范围
知识框架：
1.国家保护文物的范围
2.水下文物的保护范围
3.属于国家所有的文物范围
4.属于集体所有和私人所有的文物保护范围
5.文物保护单位和文物的分级
二、水下文物的保护范围（略）
三、属于国家所有的文物范围
（1）属于国家所有的不可移动文物范围：国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
（2）属于国家所有的可移动文物范围：属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
（3）属于国家所有的水下文物范围。
四、属于集体所有和私人所有的文物保护范围
五、文物保护单位和文物的分级
2Z205032在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
知识框架：
1.文物保护单位的保护范围
2.文物保护单位的建设控制地带
3.历史文化名城名镇名村的保护
4.在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
（1）承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当更具有相应的资质证书。（略）
（2）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定（★）
（3）在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的相关规定（★）
【提示】
此知识点理解掌握，不用死记硬背，熟悉相关内容即可。
一、文物保护单位的保护范围
二、文物保护单位的建设控制地带
三、历史文化名城名镇名村的保护
四、在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
（一）承担文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理
（二）在历史文化名城名镇名村保护范围内从事建设活动的相关规定
1.禁止在历史文化名称名镇名村保护范围进行下列活动
（1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（4）在历史建筑上刻划、涂污。
2.其他规定
（1）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
（2）在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
（3）任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
【提示】
此知识点理解掌握，无需死记硬背，对知识点熟悉、掌握关键词即可。
【习题】下列文物中，属于国家所有的是（ ）。【真题2016】
A.祖传文物
B.我国邻海毗邻海域中遗存的文物
C.民营企业家捐赠给国家的文物
D.遗存于公海的起源于中国的文物
【答案】C
【解析】下列可移动文物，属于国家所有：（1）中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；（2）国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；（3）国家征集、购买的文物；（4）公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；（5）法律规定属于国家所有的其他文物。
【习题】施工现场发现的地下遗存文物，所有权属于（ ）。【真题2017】
A.施工企业
B.国家
C.建设单位
D.建设用地使用权人
【答案】B
【解析】中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。
【习题】经有关部门快法办理批准手续后，可以在历史文化领域、名镇、名村保护范围内进行的活动是（ ）。
A.修建生产、储存腐蚀性物品的仓库
B.改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动
C.占用保护规划确定保留的道路
D.在历史建筑上刻划
【答案】B
【解析】在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：（1）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；（2）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；（3）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
（三）在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
（1）文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，①必须保证文物保护单位的安全，并②经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，③在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；
（2）在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须①经省、自治区、直辖市人民政府批准，②在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
【提示】
此知识点需要理解记忆，准确掌握批准、同意的主体，考试易混淆考查。
【习题】关于在文物保护单位保护范围和建设控制地带内从事建设活动的说法，正确的是（ ）。
A.文物保护单位的保护范围内及其周边的一定区域不得进行爆破作业
B.在全国重点文物保护单位的保护范围内进行爆破作业，必须经国务院批准
C.因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行爆破作业的，应经核定公布该文物保护单位的人民政府批准
D.在省、自治区、直辖市重点文物保护单位的保护范围内进行爆破作业的，必须经国务院文物行政部门批准
【答案】C
【解析】《文物保护法》规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
2Z205033施工发现文物报告和保护的规定
一、配合建设工程进行考古发掘工作的规定（略）
二、施工发现文物的报告和保护
（1）在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，①应当保护现场，②立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见；
（2）依照以上规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿；
（3）《文物保护法实施细则》进一步规定，在进行建设工程中发现古遗址、古墓葬必须发掘时，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政管理部门组织力量及时发掘；特别重要的建设工程和跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古发掘工作，由国家文物局组织实施，发掘未结束前不得继续施工。
【提示】
此知识点为高频考点，需要把握细节知识内容，重点记忆关于时间和主体的规定。
【习题】建设项目施工过程中发现地下古墓，立即报告当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，一般应在不超过（ ）小时赶赴施工现场。
A.24
B.12
C.36
D.48
【答案】A
【解析】施工文物保护制度。文物行政部门应在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
三、水下文物的报告和保护（略）
2Z205034违法行为应承担的法律责任（略）
一、哄抢、私分国有文物等违法行为应承担的法律责任
二、在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程违法行为应承担的法律责任
三、未取得相应资质证书擅自承担文物保护单位修缮、迁移、重建工程违法行为应承担的法律责任
四、历史文化名城名镇名村保护范围内违法行为应承担的法律责任
五、水下文物保护违法行为应承担的法律责任
责编：liuyue
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